国企改革三年行动今年收官,山东将分层分类深化混合所有制改革

来源:山东发布

今年是国企改革三年行动收官之年,如何收官?记者从今天召开的山东省属企业和市国资委负责人会议上获悉,山东将在重点改革领域建立常态长效机制,以制度巩固已有改革成果,改善前期改革痛点、难点,以改革新红利激活增长新动力。

会议指出,过去一年,面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务,全省国资国企系统深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,坚决落实省委、省政府决策部署,以实施国企改革三年行动为抓手,迎难而上、砥砺奋进,推动各项工作取得了新的突破和重要进展,主要经营指标均创历史同期最高水平、位居全国前列,为全省经济平稳健康发展作出了重要贡献。


会议强调,全省国资国企系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,牢记“国之大者”,按照“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,努力在服务和融入新发展格局、创新转型发展、混合所有制改革、提高资产证券化质量、三项制度改革、统筹发展和安全、提升国资监管效能、党建引领高质量发展等八个方面实现新突破,继续巩固保持改革攻坚、高质量发展和党的建设在全国领先总目标,为做好 “六稳”“六保”工作、稳定全省经济大盘、开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。


会议要求,要准确把握“稳字当头、稳中求进”,精心组织企业生产经营,围绕扩需求“十大行动”特别是“七网”基础设施建设,加大项目推进建设力度,大力推进保链稳链,提升初级产品供给保障水平,持续增强产业链供应链韧性和竞争力,确保首季“开门红”、全年经济平稳运行。要打好国企改革三年行动收官战,对标“三个明显成效”目标任务,持续完善公司治理体系,加强董事会规范化建设,深化经理层成员任期制和契约化管理,加快构建三项制度改革长效机制,分层分类深化混合所有制改革,推动国企改革向纵深发展。要全面提升国资国企发展质效,组织开展对标世界一流企业质效提升工程,全力突破科技创新,强化主业和投资管理,深化战略性重组和专业化整合,强力推进企业管理升级,加快推动数字化转型,培育更多优势企业优势产业。要坚持统筹发展和安全,全过程全链条完善风险防控工作体系和工作机制,加强疫情常态化防控,强化债务、投资、金融风险防范,狠抓安全环保、社会稳定等工作,牢牢守住不发生系统性风险的底线。要切实增强国有资产监管效能,优化国有资产监管手段,深化授权经营体制改革,加强境外国有资产、产权登记、资产评估、国有资产交易等重点领域监督,不断提升专业化体系化法治化监管水平。


会议要求,要深化党史学习教育成果和全国国有企业党的建设工作会议精神落实成果,全面加强党的政治建设,确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求在国资国企系统落实落地。全面加强人才队伍建设,进一步优化企业领导人员队伍结构,深入实施人才强企战略,抓严抓实干部管理监督,着力培育新时代治企兴企行家里手。压紧压实党建责任,持续夯实基层基础,深化党建业务有机融合,全面增强党组织政治功能和组织功能。驰而不息推进正风肃纪,强化党内监督,狠抓作风建设,不断巩固反腐败工作成果,努力营造风清气正良好政治生态,为战胜前进中的困难挑战、实现国有经济高质量发展提供根本保证。


目前,省属企业及各级权属企业董事会应建尽建比例达100%,已建立董事会的企业全部实现外部董事占多数。今年,省国资委将进一步拓宽外部董事来源渠道,修订省属企业外部董事履职指南,探索建立派员列席省属企业董事会会议制度。到年底,全省各级国有企业都要实现董事会应建尽建,企业集团和重要子企业全部设立规范的董事会专门委员会,符合条件的企业全部实现外部董事占多数,全面建立董事会向经理层授权管理制度,同步推进总经理向董事会报告工作制度。


省属企业管理人员竞争上岗比例达到81.9%,省属、市属企业管理人员末等调整或不胜任退出人数占比分别达到3.9%、5.5%……在三项制度改革领域,山东将全面开展深化提升攻坚行动,针对部分基层权属企业实施不规范、契约合同质量不高、刚性约束不足等问题,组织开展签约情况“回头看”。符合条件的上市公司将加快实施股权激励、科技型企业实施股权和分红激励,并鼓励符合条件的企业实施以现金激励为主的超额利润分享等激励方式。


混合所有制改革将分层分类深化。对充分竞争行业的存量企业,山东省将更加注重引入具有技术、品牌、市场影响力的投资者,鼓励通过上市、引入战投或非公资本等方式实施混改。对需要进一步优化股权结构的混改企业,鼓励引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,成熟一个推进一个。对产业链供应链优化稳定及经济社会发展具有战略支撑作用和公益保障作用的企业,原则上保持国有控股。省国资委将研究出台深化省属企业混改的指导意见,开展相对控股差异化管控试点,推动混合所有制企业深度转换经营机制。




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