山东滨州:全省第一家推行国企改革“市县合作新模式”

来源:滨州日报

2021年,山东省滨州市国资委承担“83”工程及《政府工作报告》重点工作7项,本部门重点工作2项,全部高质量完成。


一、“83”工程及《政府工作报告》重点工作

(一)高铁片区、康养片区全年目标提前完成。到去年5月底,提前完成康养片区600亩土地整理工作全年任务。到12月底,高铁片区完成投资3.5亿元,完成年度投资计划的117%,主体结构完成100%,室外管网及电力配套施工全部完成。


(二)会展中心全年目标按期完成。会展中心占地262亩,总建筑面积10.8万㎡,总投资15.5亿元,去年计划投资9.6亿元。到12月底,完成年度投资的100%,一期项目计划建设内容全部完工。


(三)体育中心项目高质量推进。体育中心占地396亩,建筑面积16.8万㎡,总投资16.4亿元,去年计划投资6.9亿元。截至12月底,完成投资8.5亿元,完成年度计划的123%。按期完成全民健身中心主体结构2层和市体育场2层看台主体结构建设。


(四)产权交易业务顺利开展。4月22日,成立恒信公共资源服务有限公司,承接开展产权交易业务。8月19日,第一单海域使用权处置项目在市网上产权(要素)交易大厅一次性完成交易,溢价率204%,实现了权益类公共资源市场化配置和国有资产保值增值。


(五)国企改革加快推进。一是探索建立市县合作新模式。这一全新的改革模式,在山东省是第一家。国投集团通过无偿划转方式,受让阳信城投、高新区财金51%股权,受让沾化财金65%股权,资产总额从22亿快速壮大到383亿,发债能力达60亿元。依托国投这个融资主体,阳信肉牛示范工程系列项目申请的18.4亿贷款,今年1月已开始放款,极大解决了县区融资难问题。近期,我们将按照这个模式,“市级控股建设统一平台、县市区设子公司”,加大市县合作力度,集中抓好“水利板块、临港产业和交通板块、投资运营平台板块、文旅板块”四大板块的整合,并积极参与风电、光伏资源的开发利用,确保今年总资产达到2000亿,力争2500亿。二是建立“融投管退”资本运作模式。信用评级和基金管理实现历史性突破。市财金集团、国投集团均取得了AA+信用评级资质和基金管理人资质,滨达集团取得AA信用评级资质,为企业发债融资创造了条件,今年融资可达200亿以上。而且,我们正在发起设立百亿规模的“新能源产业基金”和百亿元规模的“十强产业”发展母基金,通过基金撬动社会资本,助推产业发展。三是进一步整合市级经营性资产。在市属企业集团内部调整子公司股权11户,吸收合并18户,整合53项市级行政事业单位的闲置房产、土地等,增加经营性资产5亿元。四是稳妥推进市属二级及以下企业混改。按照“成熟一户,推进一户”的原则扎实推进,其中山东高速收购市交发集团51%股份,极大地激发了内生活力、拓展了市场空间。


(六)人才发展集团按期组建完成。这项工作由市委组织部牵头。9月29日,人才发展集团已正式注册成立并开展工作。

(七)提高财政经营性资产利用率。这项工作与“整合市级经营性资产”重合,已按期完成全年目标。


二、本部门重点亮点工作

(一)实体经济开始破题。通过参股、控股方式,引进落地杭萧钢构、浙江运达等3个实体项目,总投资14亿元。积极推动海上风电检测全产业链基地项目、易塑(滨州)新材料产业园项目、30万吨电子化学品及36万吨可降解材料项目环保能源等项目尽快落实落地,并加大与中海油、中石化、中石油、国家电网等央企合作力度。


(二)组建了市交通投资集团。整合北部沿海临港资产资源,壮大规模,承担起“四港联动”运营主体责任。已完成了东港、西港公司的划转,完成相关陆域、海域、岸线的摸底和确权,启动了临港产业发展规划、套尔河航道扫测和取样分析。以交投集团为主体,对市域范围内20年来交通基础设施投资形成的资产摸底、确权、整合,资产规模可达500亿以上。


(三)加快重点项目建设。承担实施了会展中心、体育中心、市直棚改等34项重点工程,总投资537亿元。今年我们又谋划重点项目、重大工程33项,总投资824亿元,年度计划总投资100亿元,担当起国资国企的社会责任。


(四)推动全国第一家海上风电并网适应性检测中心落户滨州。9月9日,国投集团与国家、省电科院签订协议,正式拿到了国家级实验室牌照——国网海上风电并网联合实验室。


(五)做好上市公司股权管理。周密谋划、参与、推动了国资参股控股上市公司的股权管理,维护了股东和滨州利益。


(六)妥善解决历史遗留问题。与华能集团合作,从根本上解决了历史形成的交通产业公司二万亩海域3.4亿元的债务问题。


(七)超额完成招商引资任务。2021年招引任务为5亿元,实际到位资金6.25亿,完成率125%。在济南举办“滨州市对接省会经济圈暨省属国有企业项目合作恳谈会”,现场签约合作项目8个,计划投资额56亿元。


(八)在68户市属国有二级及以下企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理,覆盖率达到100%。


(九)对5户试点企业实施非上市公司中长期激励。激励目标净利润同比增长111%,较前三年平均值增长281%,走在全省前列。


在市委、市政府的坚强领导和各县区、市直各部门大力支持下,国资国企改革发展取得明显成效。到去年底,市属企业资产总额1171亿元,增长82 %;净资产609亿元,增长117 %;实现营业收入190 亿元,增长69 %;利润总额6.5 亿元,增长178 %。




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